以经开区的发展规划，分为绿色集约发展、创新提升发展和高效益质量发展三个方面。

（一）绿色集约发展
2019年5月，国务院发布《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，强调绿色低碳循环发展和土地节约集约利用。2020年5月，中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，再次强调推进西部地区绿色发展。

（二）创新提升发展
该指导意见强调提升创新发展能力，深入推进大众创业万众创新，推动西部地区高质量发展，打造“双创”升级版，成为推动高质量发展的重要驱动力。

（三）高效益质量发展
2020年8月，习近平总书记强调建设社会主义现代化西藏，中央将支持四省涉藏工作，改善基础设施，加强生态保护，保障和改善民生，发展特色产业。2021年11月，商务部发布《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》，明确高质量发展导向，高效益质量发展成为新时代拉萨经开区发展的关键词。

规划范围为经开区全部区域，总面积680.03公顷，分为A、B两个片区。A区面积357.47公顷，B区面积322.56公顷。规划定位为经济发展主阵地、对外开放主窗口、科技创新主战场、产业发展集聚区、生态文明示范区、民族团结模范区。

产业发展方面，经开区以净土健康产业为主导，节能环保、新能源和新兴信息产业为战略新兴产业，现代服务业为支撑，促进园区产城融合，打造高端特色、开放创新、生态和谐的典范样板区。

发展目标包括经济、社会、开发建设和绿色低碳四个方面：

1. 经济发展目标：到2025年，GDP达120亿元，年均增速12%，省级及以上研发机构增至15家，全社会研发投入强度达3.8%，高新技术产业占工业总产值比重20%。到2035年，GDP达300亿元，年均增速10%，省级及以上研发机构增至50家，全社会研发投入强度达4.5%，高新技术产业占工业总产值比重40%。

2. 社会发展目标：在实现小康基础上，创造良好的生活、工作环境，提升文化、教育、科技水平，塑造现代化文明形象。

3. 开发建设目标：建设净土健康产业发展引领区、国家生态工业示范园区、大众创业万众创新示范区，打造与产业规模匹配、与生态环境融合的综合发展区。

4. 绿色低碳目标：构建低碳高效产业结构，推动绿色低碳转型，建立清洁低碳安全高效的能源体系，实现能源可持续发展，优化能源结构，提高非化石能源比重，降低煤炭、成品油比重。

空间布局结构为“一带三轴，四心六片”。“一带”是以堆龙德庆河和流沙河为纽带，打造生态景观带；“三轴”包括拉贡公路-波玛路主发展轴线、滨河路和拉青路次发展轴线，形成联动发展格局；“四心”包括东西两片综合服务中心和创研服务中心，提供配套支撑和创新服务；“六片”包括A区综合服务片区、B区综合服务片区、A区净土健康产业片区、B区战略新兴产业片区、B区商贸物流片区、A区市政集中配套片区，各片区协调发展。